今天為大家重磅推出的是國家發展改革委、國家財政部雙庫PPP專家,中央財經大學PPP智庫專家,北京經濟技術投資開發總公司投融資部總經理宋傑的視頻。

 

【簡介】宋傑:產城融合對地方經濟發展的作用

 

雲南各地產城融合過程中需要注意這些問題:融資渠道的拓寬,融資平台的搭建,社會資本的引入,政府政策的支持,金融機構的介入,施工質量的監管,規劃設計的前瞻,財政承受的風控。把握好以上這些問題將對產城融合的推進產生重要意義。

 

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發言全文:

 

做產城融合的時候到底怎麽做?我就從這張圖開始講。因為這張圖我已經看了26年。我們來 看一下。這張圖上大概有3個顏色。其中灰色是產業。黃顏色是住宅,我們分成兩類,第一類產城融合做的時候要把當時占地的園區林給退了,給回遷樓蓋好。剩下 的土地是幹什麽呢?可以幹現在所說的房地產開發。第三種顏色是銀行、醫院、學校等等。我們說說灰色和黃色。

 

灰色是60平方公裏,是什麽概念?就是相當於昆明市的四百分之一。第二個就是60個平方 公裏產生的未來城市發展的動力,體現在人力、公共預算自收入上。2017年昆明市收入540億,這個不算基金之類的,就是賣地的收入不算的。這塊地也是一 樣的,這60平方公裏大概就是450億上下,如果按單位麵積看,一般的公共財政預算收入相當於整個昆明市的300倍。我們今天所說的產城融合指的是什麽? 產加城。產就是產業,產業是什麽?產業就是這個區域未來發展的動力。我對昆明非常有感情,每一次來都有變化的,看到的變化最當中最喜歡的一件事就是昆明有 共享單車,但是你會發現這種發展的變化,還是跟北、上、長三角有一定的差距的,就是我們的發展動力不足。剛才劉市長講了,我們收入跟長三角對比差了很多, 主要體現在哪裏?就是產。灰色大家都不願意蓋,因為是虧損的事情,什麽意思?就是我們在整合產業融合的時候,隻要做灰色,做一畝地,虧一畝地。為我們做這 個事情?就是我們看到了未來的稅收、高科技,就是我們在主動的事情。

 

但是在過程中會發現有問題,誰也不願意幹,因為我們瞄準的東西都是黃顏色的,黃顏色好幹,為什麽好幹?把房子蓋起來了,隨著區域經濟的發展,把這些地種上房子,把地賣了,黃顏色在哪裏未來的區域經濟發展動力就在哪裏。

 

在整個過程中,我們今天談的PPP。PPP難點在哪裏?PPP的難點就是在整個過程中融 資難。希望我們資本市場注入一些注冊的資本金。我們在整個做項目的時候,資金有兩類,一類是資本金,大概占30%,還有一類是借貸的資金,如果銀行支持是 很好的。那麽,這個給錢的時候首先看資本金有沒有到位。資本金怎麽辦?我們來問一個問題,基金的錢怎麽來的?是自己的嗎?不是的。我們簡單說一下,資本市 場為什麽給你錢?資本市場給你錢是因為看到了預期,不但把本金拿到,還要加上適當的收益要收回來的。

 

哪些PPP項目從本身能夠產生收益?剩下的學校、醫院、河道的改製,包括修理滇池,整個 過程中誰來做,一定是政府,我們一定說政府來擔保是不可能的,誰在整個區域中,幫助推進產城融合中解決資本金的問題,讓資本市場相應的把錢放進來,放在這 個區域,我們能夠還,還可以讓你們放心。從平台公司開始,平台公司的作用是什麽?過去就是ATM機的作用,就是幫助政府融資,政府缺錢的時候去融資,今天 平台公司幹嘛?43號文已經說了,不允許在增長政府的債務,但是資本市場的規則是這樣的。為什麽我要談這個問題,今天有金融機構、基金、施工的人,當然還 包括租賃公司等等,所有的人在這個PPP過程中,最終的焦點就是做產城,看產城能不能承受。

 

把對資本市場和對自己的要求做好,資本市場有兩個要求,一個是新資產的體量大不大,好不 好,質量高不高,第三個就是公司的規模,流程,給資本市場的信心。人與人之間遊戲的規則是一樣的,我們去銀行借錢,行長一定會說,你在北京有幾套房子?我 的回答有兩類。第一類回答是我在北京有4套房子。第二類回答是我說在北京待了將近30年了,我最喜歡租房子,我不喜歡買。你敢借嗎?銀行還會接著問,你在 哪一個單位工作?就是問我每個月大概掙多少錢?雲南昆明希望資本市場對我們照顧,資本市場對我們的關注,包括資本上給我們的融資率,看的是什麽?一定是看 自己的實力。但是我們有很多的曆史原因,過去第二產業基礎不強,工業園區包括經開區,包括高新區,自己嫡係的公司,淨資產的體量如何做大呢,淨資產的質量 如何讓資本市場放心。所以關於這一點,我總結了一些點。

 

產城融合過程中需要注意的問題:融資渠道的拓寬,融資平台的搭建,社會資本的引入,政府 政策的支持,金融機構的介入,施工質量的監管,規劃設計的前瞻,財政承受的風控。我們民營企業都是平起平進,為什麽支持嫡係?你進來一定會談條件的,一定 會搶我們的資源,一定會搶未來的一些東西。